关于对县政协十六届三次会议第16号委员提案的答复

  随着我县农村人居环境整改治理力度的加大，农村的人居环境也得到了极大改善。但在农村人居环境整改治理中也还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。

  牲畜养殖户对畜禽产生的粪便以露天堆放为主，不可以进行及时有效的无害化处理，特别进入夏天的伏季任旧存在臭气四溢、粪水横流的现象。畜禽场产生的废液污水，多数直接排入水沟渠塘或作为肥料，造成环境污染。

  我县土壤污染主要是化肥、农药的流失渗漏为主。农民超量或不科学使用化肥或农药，造成个别地区土壤中有害重金属含量偏高，致使黑土地板结化。农民在生产的全部过程中大量使用地膜或塑料大棚，对土壤及旁边的环境也产生了较大危害。

  受生活污水、生活垃圾、兽禽养殖和农田径流以及乡镇企业等方面的污染，农村部分地区的水体污染十分严重。农村地表水部分呈恶化趋势不能作为农村饮用水源。以打井方式使用浅层地下水作为饮用水源较为普遍，由于受地表水水质的影响,浅层地下水水质不佳，简易自来水又基本无消毒处理，直接威胁了农民的饮水安全。

  一是加大畜禽养殖基础设施建设。鼓励养殖户建立化粪池和沼气池。畜禽粪便通过堆放发酵处理后直接利用，是一种更为普遍的利用方式。养殖场利用漏缝地板等设施进行粪污干湿分离处理，将液体部分排进沼气池用于沼气生产，固体部分进行堆沤发酵后用于就近还田，此种方法操作较为简便，成本较低。养殖场可以建立与饲养规模配套的蓄粪池，建设上做好防雨和密闭措施以防止污染物外漏。

  二是指导农民科学合理施肥、用药，鼓励农民多使用腐熟的农家肥、绿色肥，使用生物农药或低毒、低残留的农药， 并告知农民要及时收回使用完的装有农药的瓶子，不能扔在田间地头。倡导农民使用可降解的地膜或塑料大棚，然后统一清理，不要随意弃之，防止造成环境污染。

  三是要合理科学划定农村饮用水水源保护区，并加强水源保护区的监测和治理力度。坚决取缔保护区内的排污企业。同时监测养殖业对水源的破坏。

  四是加大环保宣传教育力度。通过新媒体平台及其他有效载体，宣传环保法规，传播环保理念。

  您在县政协十六届三次会议上提出的《关于农村环境污染整治的建议》（第16号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

  县委、县政府格外的重视生态环境整改治理工作，始终把改善农村人居环境作为党政“一把手工程”来抓，印发了《镇赉县农村人居环境整改治理提升五年行动方案（2021—2025）》、《2024年镇赉县农村人居环境整改治理提升行动工作方案》等文件，按照“全面整治、全员发动、全力提速”要求，压实乡村两级“网格员”工作责任，打造网格化管理模式；制定了“五项制度”，对全县农村人居环境整改治理工作进行了统筹安排。通过加强宣传引导、强化督查整治、完善长效机制等措施，2023年共清理农村里的生活垃圾6.46万吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.75万吨。

  针对农村畜禽养殖业污染综合治理，我县广泛开展宣传教育活动，通过村广播、文化墙、标语、现场培训、入户发放宣传单、制作永久性宣传栏或宣传牌等方式来进行了宣传。制发了《镇赉县快速推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，树立绿色发展理念，提高广大干部群众思想认识，有效治理畜禽养殖污染，实现畜禽养殖可持续发展。

  全县2个规模养殖场基本建立了粪污处理设施，就地就近发酵还田利用；无处理设施的养殖场，与新大地肥业生物有机肥厂签订“粪污消纳协议书”，加工生产成有机肥，实现畜禽粪污资源化利用；规模以下养殖场（户），由于散养户比较分散，粪污收集难，本着“谁产生、谁治理”原则，杜绝村屯内产生粪污污染，根据不同的养殖品种，结合不同的养殖规模，进行分类指导，因地制宜开展粪污治理工作，实现可持续运行。

  对外出放牧在屯内道路上产生的粪污，由养殖户及时自行清理，堆放到田间地头、林地等远离居民区的地方，发酵还田。同时，由村委会和养殖户签署协议，规划出固定的放牧路线，明确及时、彻底清理及处罚等相关规定。对养殖量较多、粪污产生量大、粪污难处理的养殖户，委托新大地肥业生物有机肥厂，对粪污加工处理生产成有机肥。

  （一）减肥、减药工作情况。制发《镇赉县2023年减肥、减药工作方案》，将统防统治、绿色防控、农药减量实施效果、农药废弃包装物回收处置等作为年度考核指标，实行目标责任考核。各有关部门各司其职，密切配合，形成部门协作、主体到位、良性互动的工作机制，确保顺利实现化肥、农药减量目标。同时，严格农药经营准入标准，建立经营人员年度培训、高毒农药定点经营、农药登记等制度，指导经营者按照服务半径合理布点，规范农药经营秩序。2023年，全县施用化肥13.6万标吨，比2022年减少0.1万标吨；实施年度农药减量增产措施，全县施用农药307吨，比2022年减少1吨。

  （二）农膜回收工作情况。印发了《关于做好镇赉县2023年农膜回收工作的通知》，推广普及使用标准地膜，切实减少农田“白色污染”，落实黑土地保护，践行农业绿色发展。2023年农膜使用量为1465.34吨，回收量为1298.85吨，回收率达88.64%。其中，棚膜使用量为1272.05吨，回收量为1136.7吨；地膜使用量为193.29吨，回收量为162.15吨。完成2023年我县农膜年度回收率保持在85%以上的目标任务。2024年，推广使用降解地膜2000亩，通过给予一定的资金补贴，逐步引导农户使用加厚地膜和可降解地膜。

  （三）农药包装废弃物回收处置工作情况。一是在全县开展农药包装废弃物专项整治行动，不定期对化肥农药经销业户农药包装废弃物回收情况做督导检查，对违反相关规定的依法进行查处。二是调查监测县域内农药包装废弃物产生情况，摸清域内农药包装废弃物产生的数量和分布情况，科学测算回收量，为确定年度回收处理任务目标、建立完整回收处理体系提供科学依据。三是按照“谁销售、谁回收、谁使用、谁交回”的原则，将全县农药经营门店全部设为回收点，建立回收台账。同时，结合乡村振兴农村里的生活垃圾处置工作，在141个行政村均设立农药包装废弃物专用回收桶。四是加大农药包装废弃物回收宣传力度，引导广大群众树立科学使用农药和文明处置包装废弃物的理念，动员全县人民参与到农药包装废弃物回收工作中，用自觉行动保护身边环境。五是严格按照危险废物相关管理要求，加强农药包装废弃物收集、转运、处置过程监管，形成闭环管理。截至目前，已回收农药包装废弃物近15吨。

  为防范农村地表水对地下水形成污染，我县对农村集中式饮用水源地、分散式饮用水水源井进行保护区划，依照国家水质标准，规范配备净化消毒设备设施，县卫健部门每年对所有水厂水质进行仔细的检测，确保水质达标。同时，县水利监管部门每月至少开展一次全面排查，主要是针对水厂室内外卫生、30米内污染源情况等，做到早发现、早解决，及时动态清零。截至目前，共建有集中供水工程263处，累计投资3.2亿元，服务非流动人口约13.65万人，集中供水率、入户率均达到100%。水质、水量、用水方便程度、供水保证率全部达标。

  感谢您对农村环境污染整治工作的关心和支持。今后也请您一如既往地多给咱们提供宝贵意见和建议，一同推动我县农村环境高水平质量的发展。