【48812】外卖食品安全：多到管欠好仍是大到管不了？

  文丨孙娟娟（河北农业大学人文学院副教授、中国人民大学食品安全办理协同立异中心研究员）

  2024年8月7日，杭城一女士据报道由于吃完外卖后腹痛，遂去实体店查看，发现后厨百来只甲由乱爬。如此恶劣的卫生环境令人震惊，引发食源性问题，也是意料之中。这并非一城一店的孤例，有关外卖消费的卫生安全问题时不时见诸报端。

  商家是怎么打破“己所不欲勿施于人”的安全认知挣着顾客的钱，害着顾客的健康？卫生问题如此堪忧的店家是怎么在线下、线上毫不隐讳地叫卖？面临业态形式的改变，监管面临哪些新应战？

  跟着外卖职业的开展，做外卖、送外卖、吃外卖渐渐的变成了不同集体的营生“饭碗”。这也代表着外卖的标准运营事关作业、消费、当地经济开展和健康安全保证等不同的办理方针。

  自2016年的“315”外卖黑作坊曝光以来，以食品安全为方针的法制保证继续完善，准则组织包含要求渠道承当事前运营资质的审阅、事中查看和监测的安全办理和过后的中止服务与联合惩戒等；要求入网运营者遵从线下线上共同准则来标准安全操作。

  一起，面临不断出现的新问题，一是渠道自治多管齐下，经过封签、外卖箱等的集体标准，以及面向入网运营者的才能建设来保证外卖食品安全。二是当地监管不停地改善改造明厨亮灶的才智监管，让我们顾客在挑选外卖时可以正常的看到后厨的操作实情。三是经过监督抽检发现的餐饮问题也得到了及时曝光，以此催促从业者实在实行食品安全的主体职责，在从线下源头处理餐饮安全问题的一起也能便于顾客的知情挑选。

  天道好还之下，外卖安全问题怎么屡禁不止？从业态开展来看，餐饮类别多，消费分层也显着。不同规划和多元业态在满意消费需求之余也能带动当地作业和经济开展。在监管日趋便当市场准入、优化营商环境的当下，从事餐饮服务也成为很多人作业甚至创业的挑选。但是，作为“开关职业”，餐饮从业者的流动性非常大，包含投资者、运营者和操作人员。流动性强不只弱化了餐饮从业者的专业认知和操作才能，也会影响作业的积极性与职责心。并且，由于外卖导致的“走量”及其作业强度也现已引发餐饮制备者、外卖小哥和消费的人之间的许多抵触。

  更为应战的是，业态形式的改变带来了新的监管难题。跟着“以网管网”的监管者与渠道运营者的两层协作演变为监管者、异地渠道运营者与本地第三方餐饮办理公司的三方联系，一证多开、虚伪地址、造假资质背面的“影子厨房”“鬼魂外卖”成为当地监管难题。

  一方面，第三方餐饮办理公司成为各地担任入网运营者的营销、日常办理，事前资质的审阅和准入仍旧由渠道运营者担任。在管准入的不论日常、管日常的不问准入的分工形式下，加强事前和事中的线上协作成为保证入网运营者合法合规的要害点。另一方面，当地监管使用互联网监测、日常查看发现的资质问题也由于不具有管辖权而难以对渠道准入失灵进行问责。这一“以网管网”的失灵也需求当地监管的协同协作来催促渠道运营者的尽职履责。

  面临长期存在的渠道入住门槛低、问题外卖地址荫蔽难查询的监管窘境，经过鼓舞外卖小哥发挥“岗兵”效果、教育顾客挑选标准餐饮，正成为发觉缺点外卖、保证外卖安全的行动。除了经过多元主体的参加和协作来削减黑作坊的生存空间，近年来餐饮环节一再曝光的后厨卫生和操作标准也应视为处理餐饮“安全基础薄弱”的脆缺点，尤其是仅以外卖为运营事务的入网运营者。